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朝阳区农村集体经济产权制度改革2007年工作总结及2008年工作重点

归档日期:06-22       文本归类:奥运村乡      文章编辑:爱尚语录

  年,我区农村集体经济产权制度改革工作在区委、区政府和区委农工委、区农委的正确领导下,在各乡党委、政府的大力支持下,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“举全区之力、迎奥运决战、夺全年决胜”的中心任务,按照“资产变股权、农民当股东”的基本方向,加强政策研究,统筹各方利益,取得了新的进展。为加快农村城市化进程、维护农村地区社会稳定、促进农民增收做出了积极贡献。

  一、坚持城乡统筹发展,努力实现体制机制创新,奥运村乡集体经济产权制度改革取得圆满成功

  稳步推进奥运村乡集体经济产权制度改革,对于支持奥运会的筹办、维护奥运主场馆地区的社会稳定、促进地区经济社会协调发展、维护农民合法权益具有十分重要的意义。2007年,区、乡两级紧紧围绕地区稳定、经济持续发展、农民社会保障等问题进行深入研究,按照“政府引导、专家论证、中介参与、民主决策”的思路,采取清产核资、民意调查、股权量化、新公司注册、经验总结“五步走”的工作步骤,切实抓好民主程序、清产核资、资产评估、资产处置和新公司组建等关键环节,全面完成了奥运村乡产权制度改革工作。

  区委、区政府和区委农工委、区农委领导高度重视,多次组织召开专题会,听取汇报,研究部署改革工作。乡党委、政府狠抓落实,区有关部门深入基层,全程指导,不断创新工作思路、规范操作程序,确保了改革的稳步推进。

  奥运村乡乡级集体经济产权制度改革始终坚持民主决策、民主管理、民主监督的原则。改革的启动、改革方案、清产核资报告、审计报告、评估报告、集体资产处置方案等重大事项,全部经过了乡级集体经济组织成员代表大会审议,并全部高票一次性通过。12名乡级集体经济组织成员代表全程参与了乡级集体资产清产核资工作。

  奥运村乡乡级集体经济产权制度改革工作正式启动后,区、乡两级组织专门力量,并聘请有资质的中介机构,历时10个多月,顺利完成了乡级集体经济组织及所属17家企事业单位的清产核资、审计和评估工作。

  经过对全乡集体经济组织成员入股意愿进行深入细致的调查,签定了1037份股份认购确认书、13411份现金兑现确认书及现金兑现协议,并全部经公证部门公证。在各方的共同努力下,经过10个昼夜的奋战,奥运村乡乡级集体经济产权制度改革股权认购及现金兑现工作于2007年8月3日顺利完成,实现了群众满意,社会稳定。

  在市、区及有关部门的指导下,按照改制和工商登记的有关规定,结合地区实际,经过反复论证,研究确定了借壳改制和股份合作制的乡级新型集体经济组织实现形式。

  会议选举产生了公司董事会、监事会等机构,聘请了公司总经理,建立了法人治理结构,奥运村乡新型集体经济组织北京世纪奥辰经济开发总公司工商注册登记顺利完成,标志着我区继大屯乡之后第二个乡级集体经济产权制度改革取得了成功。为下一步推进其他乡的集体经济产权制度改革工作积累了经验。

  二、按照明晰产权、统一开发、整合资源、专业管理的目标,崔各庄乡村级产权制度改革和乡级土地股份制改革试点正式启动

  为了适应加快农村城市化和统筹城乡经济社会发展的要求,通过明晰集体经济产权,整合土地资源和社会资源,实现政社分开和乡级统筹,解决乡域规划与村级核算体制之间的矛盾,建立乡级统筹的经济管理体制和社会管理体制。2007年初,区农村城市化工作会提出启动崔各庄乡农村集体经济产权制度改革,实施乡级核算。区有关领导多次组织区农委、区农经办、区民政局等部门及崔各庄乡党委、政府召开农村体制改革研讨会,并邀请市农委、市经管站等有关专家认真研究方案和相关政策问题。区、乡两级积极开展调查研究,广泛听取群众意见,按照市区有关政策,认真分析崔各庄乡的历史和现状,采取土地与资产联动、乡村联动、经济体制改革与社会管理体制改革联动的“三个联动”原则,研究制定了以推进村级集体经济产权制度改革、乡级土地股份合作公司及农村社区建设为主要内容的整体改革方案。崔各庄乡集体经济产权制度改革方案经2007年第18次区长办公会和区委专题会讨论通过,标志着崔各庄乡集体经济产权制度改革试点工作正式启动。

  常营乡对全乡集体经济组织的资产、人员、劳动年限等基本情况进行摸底调查,对集体经济产权制度改革的方案进行了完善;同时,积极搭建平台,培育产业支撑,发展地区经济,为推进集体经济产权制度改革创造条件。东风乡多方筹措资金,妥善解决2000余名转工转居人员的社会保障问题;查清了原石佛营生产队的有关财务资料,妥善解决了北京第三印染厂历史遗留问题;核实了豆各庄村集体经济组织成员劳动年限;集体经济组织成员代表大会制度有效运转,集体经济产权制度改革方案进一步完善。南磨房、高碑店、太阳宫等乡集体经济产权制度改革的前期准备工作也取得明显成效。

  2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年,是奥运会举办之年,适逢改革开放30周年和建区50周年,农村城市化工作标准高、时间紧、任务重。面对新的形势,我区农村集体经济产权制度改革工作,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全区“全力服务奥运、统筹改善民生、推进科学发展”的中心任务,认真落实北京市农村经管工作会议和区农村城市化工作会议部署,进一步夯实基础,创新体制机制,确保取得实效,为加快农村城市化进程做出积极贡献。

  一、推进崔各庄乡村级产权制度改革和乡级土地股份制改革试点,建立乡级统筹的经济管理体制和社会管理体制

  区政府2008年折子工程和区农村城市化工作会议都对崔各庄乡村级产权制度改革和乡级土地股份制改革试点提出了明确要求。为此,要切实增强改革的紧迫感和责任感,在确保社会稳定的前提下,稳步推进崔各庄乡的集体经济产权制度改革。一是加强宣传培训工作,充分调动基层党组织、广大党员干部及集体经济组织成员的积极性、主动性,形成人人了解改革、关心改革、支持改革的局面,营造良好的改革氛围。二是认真研究制定村级产权制度改革和乡级土地股份合作公司改革试点等各项配套政策。三是扎实做好集体经济组织成员身份界定、完善集体经济组织成员代表大会制度、劳动年限统计、产权界定、清产核资、资产评估、履行民主程序等各项工作。四是在确保稳定的前提下,妥善做好试点村资产量化、资产处置和乡级土地股份合作公司组建等工作,全面推进崔各庄乡农村集体经济产权制度改革,积极探索农村集体经济产权制度改革的新模式,为建立乡级统筹的经济管理体制和社会管理体制积累经验。

  2008年区农村城市化工作会议明确提出:“太阳宫、东风、常营、将台、来广营等乡,在完成农民转居、进入城保的基础上,向乡级统筹过渡,大力发展乡域经济,在加快发展中解决历史遗留问题。适时推进孙河、金盏、黑庄户等乡集体经济体制改革,着力解决乡域规划与村级核算之间的矛盾”。在认真总结我区大屯、奥运村乡和来广营乡红军营村集体经济产权制度改革经验的基础上,推进集体经济产权制度改革的乡要结合实际,做好各项档案的收集和整理工作,积极创造改革条件。同时,要切实加强集体资产的管理,提高农村集体资产的运营效益,为实现太阳宫、东风、常营、将台、来广营等乡向乡级统筹过渡,适时推进孙河、金盏、黑庄户等乡集体经济产权制度改革做好各项前期准备工作。

  农村集体经济产权制度改革是一项艰巨复杂的系统工程,是有效整合资源、明晰集体经济产权的现实要求,是巩固壮大集体经济、促进农民增收的重要途径,是解决农村城市化进程中深层次矛盾和问题的必然选择。各乡要充分认识深化乡村集体经济产权制度改革的重要性和紧迫性,加强领导、健全机构、明确职责、充实力量。按照区委提出的能力建设年的要求,积极开展业务培训,不断提高相关工作人员的业务素质和工作水平,在推进集体经济产权制度改革中发挥应有的作用。在充分尊重农民意愿的基础上,根据“宜乡则乡、宜村则村、宜股则股、宜分则分,试点先行、稳步推进”的原则,按照“盘活存量、引进增量、增加总量”的思路,解放思想,锐意创新,积极推进农村集体经济产权制度改革,为全面加快农村城市化进程奠定坚实的体制基础。

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